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难民危机令欧洲“雪上加霜”

日期:2022年06月06日

       10月25日, 欧盟国家和巴尔干部分国家领导人在布鲁塞尔召开紧急会议, 讨论日益严重的欧洲难民危机。欧盟委员会宣布, 各方最终就难民危机达成了 17 项协议。德国总理安格拉·默克尔称难民危机是欧洲面临的最大考验之一。
       可以说, 难民危机与仍在发酵的欧元危机、乌克兰危机和叙利亚危机, 正在使欧洲陷入多重危机的“共振”冲击。大量难民从欧洲东部和南部边境涌入, 许多人冒着生命危险登上穿越地中海前往欧洲大陆的简陋船只。难民目前主要来自两个方向:一是逃离叙利亚、伊拉克和阿富汗内战或冲突的人, 他们通过土耳其和西巴尔干国家进入欧洲;另一类是来自非洲大陆, 经地中海经利比亚到达意大利、希腊、来自厄立特里亚、尼日尔、塞内加尔等国家的“经济难民”, 他们中的大多数都在寻求更好的生活。当然, 也有很多人在努力避免教派冲突、恐怖极端势力和可能的爆发。的内战。今年, 在这条危险的海上航线上, 已有 2, 200 多名偷渡者丧生。然而, 这仍然没有阻止大量非洲人穿越撒哈拉沙漠前往欧洲边境。此外, 叙利亚内战爆发以来,

土耳其、约旦、黎巴嫩等国也接纳了超过300万难民。困难重重, 而且叙利亚恢复稳定还遥遥无期, 他们也在努力向欧洲转移。自 9 月中旬以来, 已有近 250, 000 名难民通过巴尔干半岛向北前往欧洲。如今, 每天有超过 9,

000 名难民抵达希腊, 是今年以来的最高数字。位于东地中海地区的马其顿也因难民问题宣布进入紧急状态, 目前每天约有1500名难民涌入。随着匈牙利几天前宣布关闭与塞尔维亚和克罗地亚的边界, 大量难民正在转移到斯洛文尼亚等国家。与此同时, 难民正在通过北欧国家芬兰等地扩大进入欧洲的通道, 瑞典是德国以外难民最热门的目的地。对此, 斯洛文尼亚总理米罗·塞拉尔和其他欧洲领导人警告说, 必须立即采取具体行动应对难民危机, 否则欧盟将开始“分崩离析”。更为严重的是, 难民问题对欧洲国家的影响越来越突出。今年德国针对难民安置点的袭击事件已达500多起, 是去年总数的两倍多。近日, 在德国东部的德累斯顿等城市, 难民问题引发了数万人的骚乱, 支持和反对接纳难民的势力面临针锋相对的局面。 “反对西方伊斯兰化”等右翼政党和政治组织成为反对接受难民的排头兵, 有的甚至发表了模仿纳粹时代集中营等极端言论。
       德国内政部长、司法部长等高级官员公开在媒体上发表文章, 呼吁公众不要被煽动仇恨的组织胁迫。虽然尽管德国政府已准备提前提供 60 亿欧元资金应对难民危机, 联邦议会也在加快立法推动难民融入劳动力市场,

但从长远来看, 经济解决难民问题的压力依然巨大。目前, 德国联邦政府将难民人数分配给各州, 但即使是较富裕的巴伐利亚州和北莱茵-威斯特法伦州也不堪重负。尽管默克尔政府多次表示难民问题仍在可控范围内, 但普通德国民众的“恐惧”情绪正在上升, 他们担心对难民的财政支持会导致他们的养老金和社会福利被迫削减。也有人担心大量恐怖分子和极端分子会随着难民潮进入欧洲,

或者难民会因为难以融入当地社会而因自身的挫败感而变得激进。目前, 在德国8000多万人口中, 土耳其人约有300万。许多土耳其人甚至不会说德语。他们群居生活, 逐渐形成了与德国主流社会截然不同的“平行社会”。有理由担心, 来自叙利亚、伊拉克、阿富汗等国家以及非洲国家的难民更难融入, 从而引发复杂的社会矛盾。未来两年, 德国、西班牙等国将迎来议会选举。预计右翼政党将利用难民问题为其争取更多支持者。欧洲政党结构“右转”的特征可能会更加明显。面对不断加深的难民危机, 欧盟及其成员国一直在努力形成合力有效应对, 欧洲一体化进程面临着相当大的冲击。
       实际上, 正如《明镜周刊》杂志最近发表的评论, 难民问题在欧洲各国形成了不同的战线。 “真正的通用解决方案还没有出现, 这是一个严重的失败。”德国和其他国家在难民问题上的反应一直滞后。他们错误地认为难民问题对他们来说不是问题, 欧洲边境的意大利、希腊、西班牙等南欧国家应该承担接收或遣返难民的主要责任。但后者认为它们只是难民的“中转站”, 他们的最终目的地是德国、瑞典和其他更富裕、对寻求庇护者开放的国家。此外, 欧盟一直未能形成统一的难民或移民政策。作为负责边境管理的机构, “欧洲边境保护局”(Frontex)经费相当有限, 缺乏权威。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克最近警告说, 欧洲已经失去了保卫边界的能力。在应对难民危机的过程中, 欧洲实际上陷入了“两难境地”。
       一方面, 它认为它对收容难民负有道义责任。欧盟委员会主席让-克洛德·容克在 9 月初表示, 欧洲有义务不分青红皂白地接受寻求庇护者。歧视的错误”。另一方面, 欧盟成员国推卸责任, 不愿背负沉重的“难民包袱”, 也担心如果表现出“善意”, 会鼓励更多难民前往。匈牙利总理欧尔班表示, 他将“保卫我们的边界”, 不允许那些“在另一种宗教中成长起来的人代表截然不同的事物”文化”跨越国界。 2014 年皮尤民意调查发现, 63% 的意大利人、50% 的波兰人和 53% 的希腊人对穆斯林持负面看法。法国国际关系研究所高级学者多米认为, 以德国为代表的成功的北欧与以希腊为代表的失败的南欧之间的鸿沟一直存在, 而难民危机凸显了“旧欧洲”。西欧的“新欧洲”和东欧的“新欧洲”。两国分歧深重,

东欧国家“拉起铁丝网不让难民入境”。金融危机以来, 欧洲未能真正走出衰退,

今年二季度经济增速仅为0.3%, 失业率居高不下, 尤其是年轻失业人群。此外, 希腊和英国“退出欧盟”的可能性依然存在, 欧洲一体化的动力趋于减弱, 欧盟与俄罗斯因乌克兰危机而“僵持”也将长期存在——长期来看, 叙利亚危机、利比亚危机等地区冲突将进一步加剧欧洲的安全困境。可以预见, 今年欧洲将迎来一个相当寒冷的冬天!

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